Schweizer Neutralitätsinitiative spaltet Politik – was kommt als Nächstes?
Emil Lange
Schweizer Neutralitätsinitiative spaltet Politik – was kommt als Nächstes?
In der Schweiz bleiben die politischen Kammern uneinig darüber, wie mit der Neutralitätsinitiative umgegangen werden soll – einem Vorstoß, der die dauerhafte bewaffnete Neutralität sowie strenge Grenzen für Sanktionen in der Verfassung verankern will. Der Ständerat setzt sich für einen direkten Gegenvorschlag ein, doch Nationalrat und Bundesrat lehnen Verfassungsänderungen in dieser Frage ab. Da keine klare Lösung in Sicht ist, kehrt die Debatte nun zur weiteren Beratung in den Nationalrat zurück.
Die unter dem Namen Neutralitätsinitiative bekannte Vorlage zielt darauf ab, alle Sanktionen zu verbieten, die nicht von den Vereinten Nationen gebilligt werden. Seit dem russischen Überfall auf die Ukraine im Jahr 2022 hat sich die öffentliche Meinung in der Schweiz gewandelt: Immer mehr Bürger befürworten den Verzicht auf die traditionelle Neutralität und eine Angleichung an die EU-Sanktionen – auch wenn eine lautstarke Minderheit weiterhin die strenge Haltung der Initiative unterstützt.
Der Ständerat entschied sich knapp dafür, auf einem direkten Gegenvorschlag zu beharren; für den Stichentscheid war sogar die Stimme seines Präsidenten, Stefan Engler, ausschlaggebend. Diese Position steht im Kontrast zu Nationalrat und Bundesrat, die beide Verfassungsänderungen zur Neutralität ablehnen. Außenminister Ignazio Cassis sprach sich gegen einen Gegenvorschlag aus und warnte, dieser könnte die Bemühungen untergraben, die Wähler davon zu überzeugen, die Initiative abzulehnen.
Eine knappe Mehrheit in der Außenpolitischen Kommission des Ständerats hatte zunächst die Haltung des Nationalrats unterstützt. Eine Minderheit – angeführt von Mitgliedern der SVP und der Mitte – setzte sich jedoch für die Beibehaltung des Gegenvorschlags ein und betonte die Notwendigkeit, das Schweizer Bekenntnis zur Neutralität zu erneuern.
Beide Kammern hatten die Initiative zuvor einstimmig abgelehnt. Später forderte die SVP jedoch eine erneute Prüfung des Beschlusses des Ständerats. Nun muss der Nationalrat das Thema erneut behandeln. Lehnt er den Gegenvorschlag ab, wird der Vorstoß vollständig fallen gelassen.
Das Schicksal der Initiative bleibt ungewiss. Noch ist nicht klar, ob die Neutralitätsvorlage mit oder ohne Gegenvorschlag zur Volks- und Ständeabstimmung kommen wird. Die öffentliche Meinung hat sich seit 2022 verändert: Immer mehr Schweizer unterstützen Sanktionen gegen Russland und eine engere Anbindung an die EU. Dennoch plädieren die Befürworter der Initiative weiterhin für eine Rückkehr zu einer strikten, dauerhaften Neutralität.
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Der Nationalrat muss nun entscheiden, ob er den Gegenvorschlag annimmt oder verwirft. Bei einer Ablehnung wird die Initiative ohne alternative Verfassungsvorlage zur Abstimmung gebracht. Das Ergebnis wird zeigen, ob die Schweizer Neutralitätspolitik einer formellen Überarbeitung unterzogen wird – oder weiterhin Gegenstand politischer Debatten bleibt.
Schweizerischer Nationalrat lehnt Neutralitätsinitiative und Gegenvorschlag ab und positioniert sich übereinstimmend mit der Bundesregierung
Der Schweizerische Nationalrat hat sowohl die Neutralitätsinitiative als auch den Gegenvorschlag des Ständerates offiziell abgelehnt. Wichtige Entwicklungen sind:
- Der Rat hat die Initiative mit 128 zu 60 Stimmen abgelehnt und bestätigt damit seine Ablehnung von verfassungsmäßigen Neutralitätsgarantien.
- Eine 109 zu 77 Mehrheit hat auch den alternativen Neutralitätsartikel des Ständerates abgelehnt und positioniert sich übereinstimmend mit der Bundesregierung.
- Ohne Gegenvorschlag wird die Initiative nun ohne eine Bundesalternative einem Volksentscheid unterzogen.
